del 137/02 Approvazione perizie Garibaldi 2

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 137/2002

COMUNE DI CALDERARA Dl RENO
PROVINCIA DI BOLOGNA

PROGRAMMA DI RIQUALIFICAZIONE URBANA VIA GARIBALDI 2 -
APPROVAZIONE PERIZIA DI STIMA DELLE UNITA' IMMOBILIARI
COSTITUENTI L'EDIFICIO UBICATO IN VIA GARIBALDI N. 2

L'anno DUEMILADUE questo giorno TRE del mese di DICEMBRE alle ore 15:30 convocata con le prescritte modalità, nella solita sala delle adunanze si è riunita la Giunta Comunale.

Fatto l'appello nominale risultano:

Cognome e nome	Carica	Presente
PRENCIPE MATTEO MARCHI MARCO MONTERA GABRIELLA CIONI GABRIELLA KOLLETZEK GIANFRANCO LANZARINI GIANCARLO POLI PAOLA	SINDACO VICE-SINDACO ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE	S S N S S N S
TOTALE Presenti 5 TOTALE Assenti 2

Assenti Giustificati i signori :
MONTERA GABRIELLA, LANZARINI GIANCARLO

Assenti Non Giustificati i signori :
Nessun Assessore risulta assente ingiustificato

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO GENERALE del Comune D.SSA IDA FONTANA.
In qualità di SINDACO, il Sig. MATTEO PRENCIPE assume la presidenza e, constatata la legalità della adunanza, dichiara aperta la seduta invitando la Giunta a deliberare sugli oggetti iscritti all'ordine del giorno.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO

che il Comune di Calderara di Reno ha avviato un programma di riqualificazione urbana ex L.R. 19/98 con riferimento all'immobile posto sul territorio comunale in Via Garibaldi n. 2;
che la normativa del vigente P.R.G. individua il complesso indicato comparto 37* e da attuare attraverso strumento urbanistico preventivo, secondo quanto dispone l'art. 20 della Norme Tecniche di Attuazione;
che da anni il complesso edilizio versa in gravi condizioni di degrado edilizio e sociale;
che con Delibera Consiliare n. 13 del 3/3/1998, esecutiva, è stato approvato uno studio di fattibilità allo scopo di inquadrare le problematiche del recupero sociale ed edilizio del complesso sito in Via Garibaldi n. 2 nell'ambito delle possibili sinergie tra finanziamenti pubblici e privati;
che con deliberazione consiliare n. 17 del 31 marzo 1998, esecutiva, l'area contraddistinta come comparto 37* - Zone B3 - Zone edificate a prevalente destinazione residenziale è stata assoggettata a Piano di Recupero, ai sensi dell'articolo 27 della L. 457/78 e successive modificazioni ed integrazioni;
che con deliberazione consiliare n. 27 del 26 maggio 1998, esecutiva, è stato adottato un Piano di Recupero e sono stati approvati gli elaborati relativi al Contratto di Quartiere, secondo le disposizioni contenute nel Decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 22 ottobre 1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 30 gennaio 1998, n. 24;
che l'Amministrazione Comunale ha approvato il Piano di Recupero con Delibera del Consiglio Comunale n. 61 del 29/9/1998, esecutiva, definendo tempi e modalità delle conseguenti espropriazioni;
che la Regione Emilia Romagna ha inteso promuovere la riqualificazione delle città e a tale scopo ha predisposto un apposito strumento legislativo - L.R. 19/98 Norme in materia di riqualificazione urban" - con il quale si è impegnata ad assumere politiche di bilancio in grado di far convergere la spesa sulla riqualificazione delle città, finalizzando a questo obiettivo azioni integrate dei vari settori;
che la Regione Emilia Romagna con Deliberazione della propria Giunta n. 1204 del 13/7/1999 ha definito i criteri e le procedure di assegnazione dei finanziamenti ai Comuni per l'elaborazione dei programmi di riqualificazione urbana e le relative procedure concorsuali, sotto forma di bando per la riqualificazione urbana;
che il Comune di Calderara di Reno, a norma dell'art. 4 dell'allegato "A" della deliberazione regionale anzidetta, in associazione con i Comuni di Anzola Emilia e di Sala Bolognese, ha individuato, con propria deliberazione consiliare n. 95 del 6 dicembre 1999, gli ambiti del proprio territorio da sottoporre a riqualificazione urbana;
che la Regione Emilia Romagna con Deliberazione di Giunta Regionale n. 163 dell'8/2/2000 ha selezionato il Comune di Calderara di Reno tra i Comuni che hanno presentato proposte ammissibili di ambiti di riqualificazione urbana ai sensi della Deliberazione di Giunta Regionale n. 1204 del 13/7/1999;
che la Regione Emilia Romagna con L.R. n. 3 del 21/4/1999 ha:
- dettato norme per la promozione di un sistema integrato di sicurezza delle città e del territorio regionale;
- individuato tra i compiti della Regione lo sviluppo della sicurezza con particolare riferimento all'emergere di fenomeni di illegalità diffusa;
- precisato che si intendono come politiche di sicurezza le azioni volte al conseguimento di un'ordinata e civile convivenza nelle città e nel territorio regionale;
- individuato, quali interventi privilegiati, gli interventi integrati di natura preventiva, le pratiche di mediazione e l'educazione alla convivenza nel rispetto del principio di legalità;
che la Regione Emilia Romagna con Deliberazione della propria Giunta n. 269 del 22/2/2000 ha definito le modalità e i criteri per la presentazione e il finanziamento delle proposte di investimento volte al miglioramento nella sicurezza degli spazi pubblici nelle città, da localizzare negli ambiti territoriali di riqualificazione ai sensi della L.R. 19/98;
che il Comune di Calderara di Reno ha presentato richiesta di finanziamento per il progetto di riqualificazione del complesso "Garibaldi 2", finalizzato a realizzare le condizioni per il definitivo sradicamento delle attività illegali, che attualmente prosperano nell'immobile oggetto di intervento, mediante l'inserimento della nuova postazione di Polizia Municipale e della Caserma dei Carabinieri;

DATO ATTO:

che l'originario progetto di riferimento del Programma di Riqualificazione Urbana prevedeva il recupero del complesso di Via Garibaldi 2 con intervento articolato nelle seguenti azioni principali:
- suddivisione dell'immobile in più unità condominiali separate, con previsione di 30 unità immobiliari in edilizia libera, da riservare agli attuali proprietari che hanno manifestato l'intenzione di voler mantenere la residenza nel complesso di Via Garibaldi n. 2 e 108 unità immobiliari da destinare parte ad uso alberghiero e parte ad uso foresteria;
- introduzione di una Caserma dei Carabinieri e di una postazione di Polizia Municipale al fine di prevenire episodi di disordine civile e sociale;
- sostituzione di circa 56 monolocali con 35 alloggi ERP al fine di fornire una soluzione abitativa compatibile con la situazione reddituale delle fasce economicamente più deboli;
- utilizzo di case parcheggio per l'alloggio dei residenti aventi titolo durante le operazioni di recupero;
che il Programma di Riqualificazione Urbana Garibaldi 2 fruisce di contributi regionali finalizzati all'attuazione delle destinazioni in proprietà pubblica o comunque di interesse pubblico;
che il PRU Garibaldi 2 trova, per la quota di competenza del Comune di Calderara di Reno, la previsione di copertura finanziaria nel Bilancio 2002;
che, poiché i finanziamenti concessi per il Programma di Riqualificazione Urbana hanno termini e procedure diversi, occorre attivare una sinergia tra finanziamenti pubblici e privati da concretizzare attraverso un Accordo di Programma;
che, attivate le procedure per addivenire alla definizione degli accordi con i proprietari finalizzate alla stipulazione dell'Accordo Programma attuativo del PRU, è emerso un radicale mutamento nella composizione della compagine proprietaria di riferimento, quale esistente al momento dell'avvio delle procedure di formazione del PRU medesimo;
che, con Delibera della Giunta Comunale n. 176 dell'11 novembre 2001, esecutiva, sono state sospese le trattative avviate con i proprietari e sono state ridefinite le modalità di prosecuzione delle attività finalizzate alla definizione del PRU come sotto indicato:
- ricostruzione dell'assetto proprietario e gravami connessi;
- redazione di stima analitica delle porzioni immobiliari comprese nel complesso di riferimento del "PRU Garibaldi 2"
- riavvio delle procedure negoziali;
- redazione dell'Accordo di Programma;
che, conseguentemente, si è proceduto all'effettuazione delle ricerche presso i Pubblici Registri Immobiliari al fine di ricostruire il certificato attuale delle proprietà di riferimento del PRU Garibaldi 2;
che l'esito di tali ricerche ha evidenziato un assetto proprietario estremamente frammentarizzato, determinatosi a seguito di vendita da parte delle Società in capo alle quali sussistevano consistenti concentrazioni immobiliari;
che il mutato assetto proprietario, composto da nuclei familiari che hanno così potuto trovare una soluzione, ancorché precaria, al problema abitativo, ha imposto una riflessione sulle destinazioni d'uso inizialmente assegnate al PRU, destinazioni che oggi appaiono inadeguate rispetto alla mutata situazione. Al contempo, includendo attualmente la compagine proprietaria un consistente numero di cittadini extracomunitari, tutti in Italia con regolare permesso di soggiorno ed impiegati presso imprese operanti sul territorio della Provincia di Bologna, il PRU Garibaldi 2 si sta arricchendo di quei contenuti di integrazione sociale che meglio ne qualificano la valenza di Programma di Riqualificazione Urbana, con la possibilità di dare direttamente alle persone che ne hanno l'esigenza una risposta al problema abitativo;
che le radicali modifiche dell'assetto proprietario imporrebbero, qualora si procedesse l'attuale progetto di recupero, il reperimento di adeguate soluzioni abitative (dell'ordine di almeno ottanta alloggi, per i proprietari di porzioni in Via Garibaldi n. 2, e di almeno quaranta, per i residenti a titolo di locazione) da proporre ai proprietari ed ai residenti a titolo locativo che non possono avvantaggiarsi dell'esigua quantità di alloggi previsti in edilizia libera nell'originario progetto di recupero;
che l'Ufficio Tecnico ha pertanto attivato una fase di sondaggio informale presso gli attuali proprietari e residenti per verificare la disponibilità a conservare la residenza in Via Garibaldi 2, qualora la ristrutturazione delle parti comuni possa essere contenuta in un impegno economico compatibile con la situazione reddituale media dei medesimi;
che peraltro l'eccessivo utilizzo degli impianti comuni (in particolare: impianti idrici, impianti di deflusso di acque bianche e nere, ascensori, impianto elettrico condominiale) e l'assenza di radicali interventi manutentivi degli stessi nel tempo sta portando la struttura a situazioni di effettiva emergenza sanitaria determinando inoltre condizioni di obiettivo disagio e pericolo;
che il perseguimento di soluzioni compatibili con la situazione descritta trovava elementi di rigidità nell'originario progetto di recupero;

CONSIDERATO:

che con riferimento a quanto esposto in premessa si è reso necessario concordare con la Regione Emilia Romagna un Accordo di Programma per l'articolazione temporale dei finanziamenti che consenta di collegare gli interventi di recupero previsti per il PRU Garibaldi 2 con i termini dei finanziamenti ottenuti;
che, in particolare, la possibilità di dare priorità all'attuazione del Progetto Sicurezza consentirebbe di intervenire in tempi brevi sulle cause di degrado sociale che costituiscono un consistente ostacolo alla possibilità per i proprietari residenti di rapportarsi con serenità con l'Amministrazione Comunale;
che, per quanto esposto in premessa, si è reso necessario modificare il progetto per il recupero dell'immobile inserito nel Programma di Riqualificazione Urbana "PRU Garibaldi 2" introducendo
- elementi di maggiore separazione delle unità edilizie al fine di snellire l'attuazione del PRU
- elementi di maggiore flessibilità nella definizione delle destinazioni d'uso residenziale e non, sostenendo la possibilità di permanenza degli attuali residenti e dei proprietari disponibili al recupero edilizio e sociale attraverso forme di convenzionamento con il Comune;
che, con disciplinare n 158 del 7 marzo 2002 il Comune di Calderara di Reno ha affidato all'Ing. Bruno Pizzi, Funzionario dell'Agenzia del Territorio di Bologna, l'incarico di redigere una stima analitica di tutte le porzioni immobiliari e parti comuni costituenti il complesso di Via Garibaldi n. 2;
che, conseguentemente, in data 19 giugno 2002 con delibera del Consiglio Comunale n. 54 è stata adottata la Variante al progetto di recupero del Programma di Riqualificazione Urbana "Garibaldi 2" composta dei seguenti elaborati depositati in atti:
1) Relazione
2) Norme di attuazione
3) Stato di diritto
4) Stato di fatto delle aree e degli edifici
5) Unità edilizie e di intervento e progetto guida al recupero
che con la delibera n 54 del 19 giugno 2002 il Consiglio Comunale ha inoltre deliberato di conferire mandato al Sindaco di attivare le procedure per concordare con la Regione l'articolazione temporale dei finanziamenti regionali, che consenta di collegare gli interventi di recupero previsti per il PRU Garibaldi 2 con i termini dei finanziamenti;
che ad espletamento dell'incarico a lui conferito l'Ing Bruno Pizzi ha depositato presso l'Ufficio Tecnico in data 7 agosto 2002 Prot. n. 19124 la "relazione di stima relativa al più probabile valore di mercato delle unità immobiliari costituenti l'edificio ubicato in Comune di Calderara di Reno via Garibaldi n. 2";
che con deliberazione n. 98 del 27 novembre 2002, esecutiva ai sensi di legge, è stata approvata la Variante al progetto di recupero del Programma di Riqualificazione Urbana Garibaldi 2, come integrata con i contenuti di controdeduzione ed è stata rinnovata la dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità delle opere e degli interventi compresi nel PRU Garibaldi 2 come prevsiti nel progetto contenuto nella Variante approvata contestuale fissazione dei termini di inizio e fine lavori ed espropriazioni;
che con medesima deliberazione è stato approvato lo schema di accordo di programma con i relativi allegati delegando il Sindaco alla sottoscrizione dello stesso congiuntamente alla Regione Emilia Romagna, Prefettura di Bologna ed alla Provincia di Bologna;

Ritenuto pertanto necessario procedere all'approvazione della relazione sopracitata redatta dall'ing. Bruno Pizzi, depositata in atti presso l'Ufficio Tecnico comunale;

Visti:

- il D.Lgs. 267/2000;
- lo Statuto comunale vigente;
- il PRG vigente;
- la L.R. 19/98;
- la L.R. 47/1978 e successive modifiche;
- la L.R. 20/2000 e successive modifiche;

Acquisito il parere favorevole in ordine alla regolarità tecniche espresso dal Coordinatore del IV Settore Funzionale, ai sensi dell'articolo 49 T.U.E.L. D.Lgs. 267/2000;

Con voti unamini favorevole, resi nei modi di legge,

DELIBERA

di approvare i contenuti della "relazione di stima relativa al più probabile valore di mercato delle unità immobiliare costituenti l'edificio ubicato in Comune di Calderara di Reno via Garibaldi 2" redatta dall'Ing. Bruno Pizzi ed acquisita in data 7 agosto 2002 al Prot.n. 19124, depositata in atti presso l'Ufficio Tecnico comunale;
di dichiarare, con esplicita e separata votazione, portante lo stesso esito della precedente, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134 - comma 4 - del T.U.E.L. - D.Lgs. 267/2000.

All.to n. 1 Relazione di stima unità immobiliari edificio Garibaldi 2 (conservato in atti)

Letto, approvato e sottoscritto

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO GENERALE
F. to MATTEO PRENCIPE	F.to D.SSA IDA FONTANA

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio dal 06/12/2002 al 20/12/2002 ai sensi e per gli effetti dell'Art. 124 - comma 1, del T.U.E.L. - D.Lgs 267/2000.

Addì 06/12/2002

L'IMPIEGATA ADDETTA
F.to ROSALBA CRIVELLARO

ATTESTAZIONE DI ESECUTIVITÀ

La presente deliberazione è stata pubblicata nei termini sopraindicati. Contestualmente all'affissione all'Albo è stata comunicata ai Capigruppo Consiliari.
È divenuta esecutiva il 16/12/2002 dopo il decimo giorno di pubblicazione, ai sensi dell'art. 134, comma 3 del T.U.E.L- D. Lgs 267/2000.

IL SEGRETARIO GENERALE
F.to D.SSA IDA FONTANA

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