COMUNE DI CALDERARA DI RENO e REGIONE EMILIA ROMAGNA

• che l'art. 20 delle Norme Tecniche di Attuazione del vigente PRG colloca il complesso sito in Via Garibaldi n. 2 in Sottozona B3 - Comparto 37* da attuare attraverso strumento urbanistico preventivo;
  
  
• che da anni il complesso edilizio versa in gravi condizioni di degrado edilizio e sociale;
  
  
• che con Delibera Consiliare n. 13 del 3/3/1998, esecutiva, è stato approvato uno studio di fattibilità allo scopo di inquadrare le problematiche del recupero sociale ed edilizio del complesso sito in Via Garibaldi n. 2 nell'ambito delle possibili sinergie tra finanziamenti pubblici e privati;
  
  
• che con deliberazione consiliare n. 17 del 31 marzo 1998, esecutiva, l'area contraddistinta come comparto 37* - Zone B3 - Zone edificate a prevalente destinazione residenziale è stata assoggettata a Piano di Recupero, ai sensi dell'articolo 27 della L. 457/78 e successive modificazioni ed integrazioni;
  
  
• che con deliberazione consiliare n. 27 del 26 maggio 1998, esecutiva, è stato adottato un Piano di Recupero e sono stati approvati gli elaborati relativi al Contratto di Quartiere, secondo le disposizioni contenute nel Decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 22 ottobre 1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 30 gennaio 1998, n. 24;
  
  
• che l'Amministrazione Comunale ha approvato il Piano di Recupero con Delibera del Consiglio Comunale n. 61 del 29/9/1998, esecutiva, definendo tempi e modalità delle conseguenti espropriazioni;
  
  
• che la Regione Emilia Romagna ha inteso promuovere la riqualificazione delle città e a tale scopo ha predisposto un apposito strumento legislativo - L.R. 19/98 Norme in materia di riqualificazione urban" - con il quale si è impegnata ad assumere politiche di bilancio in grado di far convergere la spesa sulla riqualificazione delle città, finalizzando a questo obiettivo azioni integrate dei vari settori;
  
  
• che la Regione Emilia Romagna con Deliberazione della propria Giunta n. 1204 del 13/7/1999 ha definito i criteri e le procedure di assegnazione dei finanziamenti ai Comuni per l'elaborazione dei programmi di riqualificazione urbana e le relative procedure concorsuali, sotto forma di bando per la riqualificazione urbana;
  
  
• che il Comune di Calderara di Reno, a norma dell'art. 4 dell'allegato "A" della deliberazione regionale anzidetta, in associazione con i Comuni di Anzola Emilia e di Sala Bolognese, ha individuato, con propria deliberazione consiliare n. 95 del 6 dicembre 1999, gli ambiti del proprio territorio da sottoporre a riqualificazione urbana;
  
  
• che la Regione Emilia Romagna con Deliberazione di Giunta Regionale n. 163 dell'8/2/2000 ha selezionato il Comune di Calderara di Reno tra i Comuni che hanno presentato proposte ammissibili di ambiti di riqualificazione urbana ai sensi della Deliberazione di Giunta Regionale n. 1204 del 13/7/1999;
  
  
• che la Regione Emilia Romagna con L.R. n. 3 del 21/4/1999 ha:
  - dettato norme per la promozione di un sistema integrato di sicurezza delle città e del territorio regionale;
  - individuato tra i compiti della Regione lo sviluppo della sicurezza con particolare riferimento all'emergere di fenomeni di illegalità diffusa;
  - precisato che si intendono come politiche di sicurezza le azioni volte al conseguimento di un'ordinata e civile convivenza nelle città e nel territorio regionale;
  - individuato, quali interventi privilegiati, gli interventi integrati di natura preventiva, le pratiche di mediazione e l'educazione alla convivenza nel rispetto del principio di legalità;
  
  
• che la Regione Emilia Romagna con Deliberazione della propria Giunta n. 269 del 22/2/2000 ha definito le modalità e i criteri per la presentazione e il finanziamento delle proposte di investimento volte al miglioramento nella sicurezza degli spazi pubblici nelle città, da localizzare negli ambiti territoriali di riqualificazione ai sensi della L.R. 19/98;
  
  
• che il Comune di Calderara di Reno ha presentato richiesta di finanziamento per il progetto di riqualificazione del complesso "Garibaldi 2", finalizzato a realizzare le condizioni per il definitivo sradicamento delle attività illegali, che attualmente prosperano nell'immobile oggetto di intervento, mediante l'inserimento della nuova postazione di Polizia Municipale e della Caserma dei Carabinieri;

• che l'originario progetto di riferimento del Programma di Riqualificazione Urbana prevedeva il recupero del complesso di Via Garibaldi 2 con un intervento articolato nelle seguenti azioni principali:
  - suddivisione dell'immobile in più unità condominiali separate, con previsione di 30 unità immobiliari in edilizia libera, da riservare agli attuali proprietari che hanno manifestato l'intenzione di voler mantenere la residenza nel complesso di Via Garibaldi n. 2 e 108 unità immobiliari da destinare parte ad uso alberghiero e parte ad uso foresteria;
  - introduzione di una Caserma dei Carabinieri e di una postazione di Polizia Municipale al fine di prevenire episodi di disordine civile e sociale;
  - sostituzione di circa 56 monolocali con circa 35 alloggi ERP al fine di fornire una soluzione abitativa compatibile con la situazione reddituale delle fasce economicamente più deboli;
  - utilizzo di case parcheggio per l'alloggio dei residenti aventi titolo durante le operazioni di recupero edilizio;
  
  
• che il Programma di Riqualificazione Urbana Garibaldi 2 fruisce di contributi regionali fina1izzati all'attuazione delle destinazioni in proprietà pubblica o comunque di interesse pubblico;
  
  
• che il PRU Garibaldi 2 trova, per la quota di competenza del Comune di Calderara di Reno, la previsione di copertura finanziaria nel Bilancio 2002;
  
  
• che, poiché i finanziamenti concessi per il Programma di Riqualificazione Urbana hanno termini e procedure diversi, occorre attivare una sinergia tra finanziamenti pubblici e privati da concretizzare attraverso un Accordo di Programma;
  
  
• che, attivate le procedure per addivenire alla definizione degli accordi con i proprietari finalizzate alla stipulazione dell'Accordo Programma attuativo del PRU, è emerso un radicale mutamento nella composizione della compagine proprietaria di riferimento, quale esistente al momento dell'avvio delle procedure di formazione del PRU medesimo;
  
  
• che, con Delibera della Giunta Comunale n 176 dell'11 novembre 2001, esecutiva, sono state sospese le trattative avviate con i proprietari e sono state ridefinite le modalità di prosecuzione delle attività finalizzate alla definizione del PRU come sotto indicato:
  - ricostruzione dell'assetto proprietario e gravami connessi;
  - redazione di stima analitica delle porzioni immobiliari comprese nel complesso di riferimento del "PRU Garibaldi 2";
  - riavvio delle procedure negoziali;
  - redazione dell'Accordo di Programma;
  
  
• che, conseguentemente, si è proceduto all'effettuazione delle ricerche presso i Pubblici Registri Immobiliari al fine di ricostruire il certificato attuale delle proprietà di riferimento del PRU Garibaldi 2;
  
  
• che l'esito di tali ricerche ha evidenziato un assetto proprietario estremamente frmmentarizzato, determinatosi a seguito di vendita da parte delle Società in capo alle sussistevano consistenti concentrazioni immobiliari;
  
  
• che il mutato assetto proprietario, composto da nuclei familiari che hanno così potuto trovare una soluzione, ancorché precaria, al problema abitativo, ha imposto una riflessione sulle destinazioni d'uso inizialmente assegnate al PRU, destinazioni che oggi appaiono inadeguate rispetto alla mutata situazione. Al contempo, includendo attualmente la compagine proprietaria un consistente numero di cittadini extracomunitari, tutti in Italia con regolare permesso di soggiorno ed impiegati presso imprese operanti sul territorio della Provincia di Bologna, il PRU Garibaldi 2 si sta arricchendo di quei contenuti di integrazione sociale che meglio ne qualificano la valenza di Programma di Riqualificazione Urbana, con la possibilità di dare direttamente alle persone che ne hanno l'esigenza una risposta al problema abitativo;
  
  
• che le radicali modifiche dell'assetto proprietario imporrebbero, qualora si procedesse l'attuale progetto di recupero, il reperimento di adeguate soluzioni abitative (dell'ordine di almeno ottanta alloggi, per i proprietari di porzioni in Via Garibaldi n. 2, e di almeno quaranta, per i residenti a titolo di locazione) da proporre ai proprietari ed ai residenti a titolo locativo che non possono avvantaggiarsi dell'esigua quantità di alloggi previsti in edilizia libera nell'originario progetto di recupero;
  
  
• che l'Ufficio Tecnico ha pertanto attivato una fase di sondaggio informale presso gli attuali proprietari e residenti per verificare la disponibilità a conservare la residenza in Via Garibaldi 2, qualora la ristrutturazione delle parti comuni possa essere contenuta in un impegno economico compatibile con la situazione reddituale media dei medesimi;
  
  
• che peraltro l'eccessivo utilizzo degli impianti comuni (in particolare: impianti idrici, impianti di deflusso di acque bianche e nere, ascensori, impianto elettrico condominiale e l'assenza di radicali interventi manutentivi degli stessi nel tempo sta portando la struttura a situazioni di effettiva emergenza sanitaria determinando inoltre condizioni di obiettivo disagio e pericolo;
  
  
• che il perseguimento di soluzioni compatibili con la situazione descritta trovava elementi di rigidità nell'originario progetto di recupero;

• che con riferimento a quanto esposto in premessa si è reso necessario concordare con la Regione Emilia Romagna un Accordo di Programma per l'articolazione temporale dei finanziamenti che consenta di collegare gli interventi di recupero previsti per il PRU Garibaldi 2 con i termini dei finanziamenti ottenuti;
  
  
• che, in particolare, la possibilità di dare priorità all'attuazione del Progetto Sicurezza consentirebbe di intervenire in tempi brevi sulle cause di degrado sociale che costituiscono un consistente ostacolo alla possibilità per i proprietari residenti di rapportarsi con serenità con l'Amministrazione Comunale;
  
  
• che, per quanto esposto in premessa, si è reso necessario modificare il progetto per il recupero dell'immobile inserito nel Programma di Riqualificazione Urbana "PRU Garibaldi 2" introducendo
  - elementi di maggiore separazione delle unità edilizie al fine di snellire l'attuazione del PRU
  - elementi di maggiore flessibilità nella definizione delle destinazioni d'uso residenziale e non, sostenendo la possibilità di permanenza degli attuali residenti e dei proprietari disponibili al recupero edilizio e sociale attraverso forme di convenzionamento con il Comune;
  
  
• che, con disciplinare n 158 del 7 marzo 2002 il Comune di Calderara di Reno ha affidato all'Ing. Bruno Pizzi, Funzionario dell'Agenzia del Territorio di Bologna, l'incarico di redigere una stima analitica di tutte le porzioni immobiliari e parti comuni costituenti il complesso di Via Garibaldi n. 2;
  
  
• che, conseguentemente, in data 19 giugno 2002 con delibera del Consiglio Comunale n. 54 è stata adottata la Variante al progetto di recupero del Programma di Riqualificazione Urbana "Garibaldi 2" composta dei seguenti elaborati depositati in atti:
  1) Relazione
  2) Norme di attuazione
  3) Stato di diritto
  4) Stato di fatto delle aree e degli edifici
  5) Unità edilizie e di intervento e progetto guida al recupero
  
  
• che con la delibera n 54 del 19 giugno 2002 il Consiglio Comunale ha inoltre deliberato di conferire mandato al Sindaco di attivare le procedure per concordare con la Regione l'articolazione temporale dei finanziamenti regionali, che consenta di collegare gli interventi di recupero previsti per il PRU Garibaldi 2 con i termini dei finanziamenti;
  
  
• che ad espletamento dell'incarico a lui conferito l'Ing Bruno Pizzi ha depositato presso l'Ufficio Tecnico propria stima in data 7 agosto 2002 Prot. n. 19124;
  
  
• con Delibera della Giunta Comunale in data 30 luglio 2002 n. 99 il Comune di Calderara di Reno ha provveduto ad approvare:
  1) progetto preliminare del Progetto Pilota per la sicurezza composto dai sotto elaborati, depositati in atti:
  a- Progetto preliminare;
  b- Sistema di valutazione;
  c- Tavola n 1 progetto architettonico preliminare della Caserma dei Carabinieri e della sede della Polizia Municipale;
  d- Tavola n. 2 progetto preliminare della pista ciclabile Via Garibaldi - Capoluogo;
  2) il documento programmatico contenente gli indirizzi per la definizione di un accordo di Programma tra la Regione Emilia Romagna, la Provincia di Bologna ed il Comune di Calderara di Reno, per la definizione delle modalità di attuazione del Programma di Riqualificazione Urbana Garibaldi 2 ed i relativi allegati (bilancio previsionale e cronoprogramma) conservati in atti presso l'Ufficio Tecnico comunale;
  
  
• che il Sindaco del Comune di Calderara di Reno ha provveduto ad approntare, congiuntamente con la Regione Emilia Romagna, il contenuto dell'Accordo di Programma in esecuzione della predetta Delibera Consiliare;

• che la Variante adottata è stata depositata presso la Segreteria comunale per la durata di trenta giorni consecutivi a far tempo dal 20 luglio 2002;
  
  
• che il deposito è stato reso noto al pubblico mediante affissione all'Albo Pretorio nonché mediante pubblicazione sul quotidiano L'Unità, pagina locale, del 23/07/2002;
  
  
• che nei successivi trenta giorni sono pervenute n. 3 (tre) Osservazioni, depositate in atti, come risulta dal protocollo generale e precisamente:
  - Osservazione n. 1, presentata da Rizzi Angelo e altri 41 residenti nell'immobile, recante P.G. n. 21.245 del 13.09.2002;
  - Osservazione n. 2, presentata da Rizzi Angelo residente nell'immobile, recante P.G. n. 21.247 del 13.09.2002;
  - Osservazione n. 3, presentata da Bonomi Antonio residente territorio comunale, recante P.G. n. 21.968 del 21.09.2002;
  
  
• che con la sopracitata Delibera di Giunta n. 99 del 30 luglio 2002 è stato definitivamente approvato il progetto preliminare del Progetto Pilota per la sicurezza e con Delibera della Giunta Regionale n. 1921 del 28 ottobre 2002 è stato finanziato il progetto approntato dal Comune di Calderara di Reno ai fine del bando di cui alla della Giunta Regionale n. 713/2002;
  
  
• che conseguentemente l'Ufficio Tecnico, con relazione in data 18/11/2002, depositata in atti, a firma dell'arch. Tiziana Draghetti, ha avanzato d'ufficio osservazioni tese a perfezionare la funzionalità dello strumento attuativo;
  
  
• di accogliere l'osservazione n. 1 (PG n. 21.245/2002) sul punto comunque riconducibile all'osservazione presentata d'ufficio e relativa al dimensionamento della caserma compiuto attraverso il Progetto sicurezza e presentato al Ministero degli Interni: per quanto riguarda i locali pertinenziali alla P.M. o parcheggi visitatori si ritiene, infatti, più opportuno lasciare flessibilità al progetto esecutivo che verrà sviluppato durante le procedure negoziali;
  - di accogliere l'osservazione n. 2 (PG n. 21.247/2002) nella parte in cui si propongono osservazioni relative alla sistemazione del piano interrato, di identico contenuto di quelle avanzate con l'osservazione n. 1 e comunque riconducibili all'osservazione presentata d'ufficio e relativa al dimensionamento della Caserma compiuto attraverso il Progetto sicurezza e presentato al Ministero degli Interni: per quanto riguarda i locali pertinenziali alla P.M. o parcheggi visitatori si ritiene, infatti, più opportuno lasciare flessibilità al progetto esecutivo che verrà sviluppato durante le procedure negoziali;
  - di accogliere parzialmente l'osservazione n. 3 nel suo complesso;
  - di accogliere le osservazioni dell'Ufficio Tecnico comunale;

• di condividere il contenuto dell'indicata Relazione di controdeduzioni e di procedere pertanto alla sua approvazione, integrando e rettificando conformemente le disposizioni normative e gli elaborati grafici dello strumento attuativo;
  
  
• di condividere il contenuto della perizia di stima redatta dall'Ing. Bruno Pizzi, depositata in atti, e di procedere pertanto alla sua approvazione;

• che la Variante al progetto di recupero del Programma di Riqualificazione Urbana "Garibaldi 2" costituisce l'unico strumento attuativo del Comparto 37* di cui all'art. 20 delle NTA del PRG vigente;
  
  
• che l'approvazione della Variante al progetto di recupero è propedeutica all'avvio concreto delle procedure attuative del "PRU Garibaldi 2";
  
  
• che il testo definitivo dell'Accordo di Programma "PRU Garibaldi 2", redatto per le parti relative agli impegni assunti dal Comune di Calderara di Reno, è allegato alla presente Deliberazione;

1. Elaborato n. 1 "Relazione";
2. Elaborato n. 2 "Norme di attuazione controdedotte";
3. Elaborato n. 3 "Stato di diritto";
4. Tav. n. 4 "Stato di fatto delle aree e degli edifici";
5. Tav. n. 5 "Unità edilizie e di intervento e progetto guida al recupero";

1. Relazione tecnica illustrativa
2. Piano finanziario
3. Cronoprogramma degli interventi
4. Variante al piano di recupero approvato (n. 6 all)
5. Progetto preliminare "Caserma dei Carabinieri"

• che la normativa del vigente PRG individua il complesso sito in Via Garibaldi n. 2 in Zona B3 - Comparto 37* da attuare attraverso strumento urbanistico preventivo;
  
  
• che per l'indicato Comparto l'Amministrazione Comunale ha approvato il Piano di Recupero ex lege 457/78 con Delibera del Consiglio Comunale n. 61 del 29/9/1998, esecutiva;
  
  
• che il Comune di Calderara di Reno con Delibera Consiliare n. 95 del 6 dicembre 1999, esecutiva, ha inserito il Piano di Recupero del complesso di Via Garibaldi n. 2 nell'Ambito di un Programma di Riqualificazione Urbana di valenza intercomunale;
  
  
• che la Regione Emilia Romagna ha assegnato al Comune di Calderara di Reno, per l'attuazione del progetto di recupero del Programma di Riqualificazione Urbana "Garibaldi 2" i finanziamenti sotto indicati:
  
  - deliberazione C.R. 88/2000: Lire 956.000.000
  - deliberazione G.R. 2528/2000: Lire 3.720.000.000 (progetto pilota sicurezza)
  - deliberazione C.R. 251/2001: Lire 6.208.000.000
  - deliberazione G.R. 2418/2001: Lire 600.000.000

• che, attivate le procedure per addivenire alla definizione degli accordi con i proprietari finalizzate alla stipulazione dell'Accordo Programma attuativo del PRU, è emerso un radicale mutamento nella composizione della compagine proprietaria di riferimento, quale esistente al momento dell'avvio delle procedure di formazione del PRU medesimo;
  
  
• che l'aumentata esigenza abitativa attualmente prospettata dalla compagine proprietaria ha inevitabilmente influito sulle modalità attuative del PRU, che deve ora essere finalizzato al mantenimento in capo agli attuali proprietari residenti della disponibilità dell'immobile acquistato, facilitando e sostenendo l'intervento di ristrutturazione e di definitiva messa a norma dello stabile di cui si tratta;
  
  
• che quanto evidenziato, pur se modifica il quadro di riferimento del PRU Garibaldi 2, non solo non altera l'obiettivo di riqualificazione dell'intero complesso immobiliare, bensì lo connota come capace ulteriormente di dare una maggior risposta ai bisogni abitativi che dallo stesso emergono;
  
  
• che conseguentemente, in aderenza alle nuove finalità che si debbono perseguire, in data 19 giugno 2002, con delibera n. 54, il Consiglio Comunale di Calderara di Reno ha adottato la variante al progetto di recupero del PRU Garibaldi 2, conferendogli la valenza di qualificazione della situazione abitativa esistente e di integrazione tra abitanti di provenienza geografica diversa;
  
  
• con l'indicata delibera il Consiglio Comunale ha poi conferito ampio mandato al Sindaco per la definizione di un accordo interistituzionale con la Regione Emilia Romagna e con la Provincia di Bologna finalizzato alla definizione di modalità di collegamento tra la pianificazione dell'uso delle risorse e la pianificazione del territorio coinvolto;
  
  
• che è in corso il deposito della Variante al PRU Garibaldi 2 sopra citata, a far data dal 20 luglio 2002;

• Progetto preliminare;
• Sistema di valutazione;
• Tavola n. 1 progetto architettonico preliminare della Caserma dei Carabinieri e della sede della Polizia Municipale;
• Tavola n. 2 progetto preliminare della pista ciclabile Via Garibaldi - Capoluogo

1. il progetto preliminare del Progetto Pilota per la sicurezza composto dai sotto indicati elaborati:
   1. Progetto preliminare;
   2. Sistema di valutazione;
   3. Tavola n. 1 progetto architettonico preliminare della Caserma dei Carabinieri e della sede della Polizia Municipale;
   4. Tavola n. 2 progetto preliminare della pista ciclabile Via Garibaldi - Capoluogo
   
   
   
2. il documento programmatico contenente gli indirizzi per la definizione di un Accordo di Programma tra la Regione Emilia Romagna, la Provincia di Bologna e il Comune di Calderara di Reno, per la definizione delle modalità di attuazione del Programma di Riqualificazione Urbana Garibaldi 2 ed i relativi allegati (bilancio previsionale e cronoprogramma)
   conservati in atti presso l'Ufficio Tecnico comunale;
   
   
3. di dichiarare, con esplicita e separata votazione, portante lo stesso esito della precedente, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134 - comma 4 - del T.U.E.L. D. Lgs 267/2000

• che la normativa del vigente PRG individua il complesso sito in Via Garibaldi n. 2 come Comparto 37* da attuare attraverso strumento urbanistico preventivo;
  
  
• che da anni il complesso edilizio versa in gravi condizioni di degrado edilizio e sociale;
  
  
• che il complesso edilizio consta di
  - 194 unità immobiliare ad uso abitativo; - 3 unità immobiliari ad uso commerciale (uffici - bar - ristorante); - posti auto e magazzini di diverse dimensioni distribuiti per l'intero piano sotterraneo - 88 posti auto scoperti individuati sull'area pertinenziale esterna, oltre parti comuni (portici, saletta condominiale, area sottostante e cortiliva, ecc.), interamente di proprietà privata di soggetti singoli o società
  
  
• che con Delibera Consiliare n. 13 del 3/3/1998, esecutiva, è stato approvato uno studio di fattibilità allo scopo di inquadrare le problematiche del recupero sociale ed edilizio del complesso sito in Via Garibaldi n. 2 nell'ambito delle possibili sinergie tra finanziamenti pubblici e privati
  
  
• che con deliberazione consiliare n. 17 del 31 marzo 1998, esecutiva, l'area contraddistinta come comparto 37* - Zone B3 - Zone edificate a prevalente destinazione residenziale è stata assoggettata a Piano di Recupero, ai sensi dell'articolo 27 della L. 457/78 e successive modificazioni ed integrazioni;
  
  
• che con deliberazione consiliare n. 27 del 26 maggio 1998, esecutiva, è stato adottato un Piano di Recupero e sono stati approvati gli elaborati relativi al Contratto di Quartiere, secondo le disposizioni contenute nel Decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 22 ottobre 1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 30 gennaio 1998, n. 24;
  
  
• che l'Amministrazione Comunale ha approvato il Piano di Recupero con Delibera del Consiglio Comunale n. 61 del 29/9/1998, esecutiva;

• ricostruzione dell'attuale assetto proprietario e gravami connessi
• riavvio delle procedure negoziali
• attivazione delle procedure relative al concorso pubblico
• redazione dell'Accordo di Programma

• che si è proceduto all'effettuazione delle ricerche presso i Pubblici Registri Immobiliari al fine di ricostruire il certificato attuale delle proprietà di riferimento del PRU Garibaldi 2;
  
  
• che l'esito di tali ricerche ha evidenziato un assetto proprietario estremamente frammentarizzato, determinatosi a seguito di vendita da parte delle Società in capo alle quali sussistevano consistenti concentrazioni immobiliari;
  
  
• che l'attuale assetto proprietario, composto da nuclei familiari che hanno così potuto trovare una soluzione, ancorché precaria, al problema abitativo, ha imposto una riflessione sulle destinazioni d'uso inizialmente assegnate al PRU, destinazioni che oggi appaiono inadeguate rispetto alla mutata situazione. Al contempo, includendo attualmente la compagine proprietaria un consistente numero di cittadini extracomunitari, tutti in Italia con regolare permesso di soggiorno ed impiegati presso imprese operanti sul territorio della Provincia di Bologna, il PRU Garibaldi 2 si sta arricchendo di quei contenuti di integrazione sociale che meglio ne qualificano la valenza di Programma di Riqualificazione Urbana, con la possibilità di dare direttamente alle persone che ne hanno l'esigenza una risposta al problema abitativo;
  
  
• che attualmente il Programma di Riqualificazione Urbana prevede il recupero del complesso di Via Garibaldi 2 con un intervento articolato nelle seguenti azioni principali:
  
  
  1. suddivisione dell'immobile in più unità condominiali separate, con previsione di 30 unità immobiliari in edilizia libera, da riservare agli attuali proprietari che hanno manifestato l'intenzione di voler mantenere la residenza nel complesso di Via Garibaldi n. 2 e 108 unità immobiliari da destinare parte ad uso alberghiero e parte ad uso foresteria;
     
     
  2. introduzione di una caserma dei Carabinieri e di una postazione di Polizia Municipale al fine di prevenire episodi di disordine civile e sociale;
     
     
  3. sostituzione di circa 56 monolocali con circa 35 alloggi ERP al fine di fornire una soluzione abitativa compatibile con la situazione reddituale delle fasce economicamente più deboli;
     
     
  4. utilizzo di case parcheggio per l'alloggio dei residenti aventi titolo durante le operazioni di recupero edilizio
  
  
  
• che, poiché i finanziamenti concessi per il Programma di Riqualificazione Urbana hanno termini e procedure diversi, occorre attivare una sinergia tra finanziamenti pubblici e privati da concretizzare attraverso un Accordo di Programma;
  
  
• che le radicali modifiche dell'assetto proprietario prospettano, qualora si procedesse con l'attuale progetto di recupero, una elevata domanda di alloggi (dell'ordine di almeno ottanta, per i proprietari di porzioni in Via Garibaldi n. 2, e di almeno quaranta, per i residenti a titolo di locazione) da proporre ai proprietari residenti ed ai residenti a titolo locativo che non possono avvantaggiarsi dell'esigua quantità di alloggi consentiti in edilizia libera;
  
  
• che l'Ufficio Tecnico ha attivato una fase di sondaggio preliminare presso gli attuali proprietari e residenti per contemperare le fasi attuative del PRU con il minor disagio possibile degli abitanti, verificando la disponibilità a conservare la residenza in Via Garibaldi 2, qualora la ristrutturazione delle parti comuni possa essere contenuta in un impegno economico compatibile con la situazione reddituale media dei medesimi;
  
  
• che il perseguimento di tali volontà trova elementi di rigidità nell'attuale progetto di recupero;

• che con riferimento a quanto esposto in premessa occorre attivarsi per concordare con la Regione Emilia Romagna un accordo di programma per l'articolazione temporale dei finanziamenti che consenta di collegare gli interventi di recupero previsti per il PRU Garibaldi 2 con i termini dei finanziamenti ottenuti;
  
  
• che, in particolare, la possibilità di dare priorità all'attuazione del Progetto Sicurezza consentirebbe di intervenire in tempi brevi sulle cause di degrado sociale che costituiscono un consistente ostacolo alla possibilità per i proprietari residenti di rapportarsi con serenità con l'Amministrazione Comunale;
  
  
• che, per quanto esposto in premessa, si rende necessario modificare il progetto per il recupero dell'immobile inserito nel Programma di Riqualificazione Urbana "PRU Garibaldi 2" introducendo
  
  
  1. elementi di maggiore separazione delle unità edilizie al fine di snellire l'attuazione del PRU
     
     
  2. elementi di maggiore flessibilità nella definizione delle destinazioni d'uso residenziale e non, sostenendo la possibilità di permanenza degli attuali residenti e dei proprietari disponibili al recupero edilizio e sociale attraverso forme di convenzionamento con il Comune.
  
  
  

1. Relazione
2. Norme di attuazione
3. Stato di diritto
4. Stato di fatto delle aree e degli edifici
5. Unità edilizie e di intervento e progetto guida al recupero

1. di adottare la Variante al progetto per il recupero dell'immobile inserito nel Programma di Riqualificazione Urbana "PRU Garibaldi 2" composta dai seguenti elaborati, depositati in atti presso l'Ufficio Tecnico comunale:
   
   
   1. Relazione
   2. Norme di attuazione
   3. Stato di diritto
   4. Stato di fatto delle aree e degli edifici
   5. Unità edilizie e di intervento e progetto guida al recupero
   
   
   
2. di dispone che l'Ufficio tecnico provveda alla pubblicazione del provvedimento e ad ogni ulteriore conseguente atto necessario alla conclusione del procedimento di formazione della Variante medesima;
   
   
3. di dare mandato al Sindaco di attivare le procedure per concordare con la Regione l'articolazione temporale dei finanziamenti regionali, che consenta di collegare gli interventi di recupero previsti per il PRU Garibaldi 2 con i termini dei finanziamenti;
   
   
4. di dichiarare, con esplicita e separata votazione, portante lo stesso esito della precedente, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134 - comma 4 - del T.U.E.L. - D. Lgs 267/2000

• che l'art. 151 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 (T.U.E.L.), dispone che i comuni e le Provincie deliberano entro il 31 dicembre il bilancio di previsione per l'anno successivo e che il bilancio è corredato da una relazione previsionale e programmatica e di un bilancio pluriennale;
  
  
• che il Decreto Ministero dell'interno, d'intesa con il Ministero dell'Economia e delle Finanze, in data 20/12/2001, ha prorogato al 28 febbraio 2002 il termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2002 e relativi allegati;
  
  
• che l'art. 162 del citato D.Lgs. stabilisce che gli Enti locali deliberano annualmente il bilancio di previsione finanziario in termini di competenza, per l'anno successivo, osservando i principi di unità, annualità, universalità ed integralità, veridicità, pareggio finanziario, pubblicità e tenendo conto che la situazione economica non può presentare un disavanzo;
  
  
• che gli artt. 170 e 171 del citato D.Lgs. n. 267/2000 prescrivono che gli enti locali allegano al bilancio annuale di previsione una relazione previsionale e programmatica ed un bilancio pluriennale di competenza, di durata pari a quelli della Regione di appartenenza e comunque non inferiore a tre anni;
  
  
• che l'art. 174 dello stesso D.Lgs. 267/2000 dispone che lo schema annuale di previsione, la relazione previsionale e programmatica e lo schema di bilancio pluriennale sono predisposti dalla Giunta e da questa presentati al Consiglio unitamente agli allegati ed alla relazione dell'Organo di Revisione;
  
  
• che con il D.P.R. 31 gennaio 1996 n. 194, è stato emanato il regolamento per l'approvazione dei modelli per l'attuazione dell'ex D.Lgs. 25 febbraio 1995 n. 77;

• che il rendiconto della gestione esercizio 2000 è stato approvato con propria deliberazione n. 50 del 20 giugno 2001, esecutiva, e che, dal medesimo, l'Ente non risulta strutturalmente deficitario ai sensi dell'art. 45 del D.Lgs. 30 dicembre 1992 n. 504;
  
  
• che con deliberazione consiliare n. 3 in data odierna si è provveduto alla ricognizione delle categorie dei servizi a domanda individuale da valere per l'esercizio 2001 e relativa percentuale di copertura dei relativi costi;
  
  
• che con deliberazione consiliare n. 8 in data odierna si è provveduto all'individuazione delle aree da destinarsi alla residenza, alle attività produttive e terziarie, ai sensi delle leggi: n. 167 del 18 aprile 1962, n. 865 del 22 ottobre 1971, n. 457 del 5 agosto 1978, suscettibili di essere cedute in diritto di superficie;
  
  
• che nel bilancio sono inseriti gli stanziamenti destinati alla corresponsione delle indennità agli Amministratori e Consiglieri dell'Ente, attualmente nelle misure stabilite dalla legge 27 dicembre 1985 n. 816, integrate dalla L. 265/1999 e dal D.M. del 4/4/2000 n. 119 e recepite con determinazione n. 495 del 30/06/2000;
  
  
• che la Giunta comunale con deliberazione n. 147 del 25/09/01 ha approvato lo schema di programma triennale dei lavori pubblici 2002/2004 e l'elenco annuale 2002 e che lo stesso è stato modificato e riapprovato con delibera giuntale n. 18 del 22/01/02 ed è stato approvato, quale programma triennale e annuale, dal Consiglio comunale nella seduta odierna atto n. 9;

• n.3 del 08/01/2002 avente ad oggetto Determinazione tariffe della Tassa per lo Smaltimento dei Rifiuti Solidi Urbani per l'anno 2002;
  
  
• n.4 del 08/01/2002 avente ad oggetto Adeguamento tariffe per l'applicazione del Canone per l'Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche a decorrere dal 1° gennaio 2002 e conversione delle stesse in EURO;
  
  
• n.5 del 08/01/2002 avente ad oggetto Imposta Comunale sulla Pubblicità e Diritti sulle Pubbliche Affissioni - conferma per l'anno 2002 delle vigenti tariffe e conversione delle stesse in EURO;
  
  
• n.34 del /02/2002 avente ad oggetto Imposta comunale sugli immobili (I.C.I.) - Determinazione aliquote e detrazioni a valere per l'anno 2002. Modificazioni;
  
  
• n.35 del /02/2002 avente ad oggetto Determinazione ai fini I.C.I. dei requisiti e dei criteri necessari per il riconoscimento del diritto all'aumento della detrazione per abitazione principale anno 2002 da EURO 103,29 a EURO 154,94 per particolari categorie di utenti - Modificazioni;
  
  
• n.33 del 19/02/2002 avente ad oggetto Determinazione dell'aliquota dell'Addizionale Comunale all'Imposta sul Reddito delle Persone Fisiche (D.Lgs. n.360/98 e modifiche art.28 D.Lgs. n.342/2000) - Modificazioni

• che copia degli schemi degli atti contabili suddetti è stata notificata ai Consiglieri entro i termini previsti dal regolamento di contabilità;
  
  
• che il progetto di bilancio ed i relativi allegati sono stati discussi in sede di 1° Commissione Consiliare il 12 febbraio 2002;
  
  
• che non sono pervenuti emendamenti al Bilancio dell'Ente entro i termini di cui al citato regolamento di contabilità;

• Il D.Lgs 267/2000 (T.U.E.L.);
• il D.P.R. 31 gennaio 1996 n. 194;
• il D.Lgs 336/1996;
• lo Statuto dell'Ente;
• il Regolamento di Contabilità;
• la Legge 342/2000;
• la Legge 388/2000;
• la Legge 448/2001 (Finanziaria 2002)

• la relazione previsionale e programmatica per il triennio 2002/2004
• il bilancio pluriennale per il triennio 2002/2004

• il bilancio è corredato dai prescritti allegati;
• per la copertura degli oneri relativi alle opere individuate nella relazione previsionale e programmatica si fa riferimento agli artt. 200 e 201 del D. Lgs. 267/2000

• possibilità di presentare la dichiarazione di variazione Ici entro l'ultimo termine previsto per l'invio telematico della dichiarazione dei redditi, anziché entro i termini di presentazione della dichiarazione dei redditi, al fine di non ingenerare confusione con i termini precedenti, così da non indurre in errore i contribuenti;
  
  
• conferma di considerare a tutti gli effetti abitazione principale, così come avvenuto per l'anno 2001, le unità immobiliari di Via Garibaldi n.2, nel Capoluogo, possedute a titolo di proprietà, usufrutto o altro diritto reale di godimento, ancorchè classificate D/2, nelle quali il soggetto passivo d'imposta vi abbia la residenza alla data del 31 Dicembre dell'anno 2001, lasciando invariate le categorie e le rendite figuranti in catasto;
  
  
• conferma della prerogativa della Giunta Comunale di deliberare le aliquote e le detrazioni d'imposta, così come previsto dall'art. 42, comma 2, lett. f) del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
  
  
• recepimento delle indicazioni dell'A.N.C.I. in tema di versamento delle rate dell'imposta, tese ad eliminare meccanismi svantaggiosi soprattutto per quei contribuenti che hanno variato il loro stato patrimoniale vendendo o acquistando immobili nei primi mesi dell'anno; più precisamente, stabilire che Fermo restando quanto previsto dall'art. 18 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che stabilisce che l'acconto da versare entro il 30 giugno sia pari al 50 per cento dell'imposta dovuta, calcolata sulla base dell'aliquota e della detrazione dei dodici mesi dell'anno precedente, non è sanzionabile il contribuente che versi l'acconto del 50 per cento calcolato con l'aliquota e la detrazione vigenti nell'anno di imposizione;
  
  
• conversione e arrotondamento della lira in euro, così come previsto dagli articoli 4 e 5 del Regolamento Comunitario n. 1103 del 17 giugno 1997.
  
  
• Sostituzione dell'allegato "A" di cui all'art .4 del regolamento I.C.I., riguardante il valore delle aree edificabili, con i nuovi valori determinati dalla Giunta Comunale con atto n. 149 del 02/10/2001 al quale i contribuenti possono riferirsi, allo scopo di ridurre al massimo l'insorgenza del contenzioso;

• il D.Lgs. n. 267 del 18/8/2000 (T.U.E.L.);
• lo Statuto vigente;
• il Regolamento comunale di contabilità operativo;

1. di approvare le modifiche al Regolamento per l'applicazione dell'Imposta Comunale sugli Immobili, indicate nel documento allegato A) che è parte integrante e sostanziale del presente atto;
   
   
2. approvare, di conseguenza al precedente punto 1), il "nuovo" Regolamento per l'applicazione dell'Imposta Comunale sugli Immobili, che viene parimenti allegato alla presente delibera quale allegato B);
   
   
3. di inoltrare alla Direzione Centrale per la Fiscalità Locale del Ministero delle Finanze copia conforme del presente provvedimento entro trenta giorni dalla data in cui sarà divenuto esecutivo e di trasmettere, contestualmente all'invio del predetto provvedimento, alla stessa Direzione Centrale per la Fiscalità Locale del Ministero delle Finanze, apposita, separata richiesta di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell'avviso di adozione di regolamento, in ossequio al disposto del secondo comma dell'art.52 del Decreto Legislativo n. 446/1997.
   
   
4. di dichiarare, con esplicita e separata votazione, portante lo stesso esito della precedente, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134 - comma 4 -del T.U.E.L. - D. Lgs. 267/2000.
   
   
   All. "A" alla deliberazione consiliare n. 5 del 27 febbraio 2002

1. Il presente Regolamento, adottato nell'ambito della potestà prevista dagli artt. 52 (Potestà regolamentare generale delle Province dei Comuni) e 59 (Potestà regolamentare in materia di imposta comunale sugli immobili) del Decreto Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, disciplina l'applicazione dell'Imposta Comunale sugli Immobili - I.C.I., di cui al Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 504
   
   
2. Per quanto non previsto dal presente Regolamento, si applicano le disposizioni di legge vigenti e, in quanto compatibili, le norme del regolamento generale delle entrate tributarie comunali, approvato con deliberazione consiliare n. 79 del 24/11/98

1. Per area costituente pertinenza di fabbricato ai sensi dell'art. 2 - comma 1 - lettera a), del Decreto Legislativo n. 504/1992 (Definizione di fabbricati e aree), si intende l'area che nel catasto dei fabbricati risulta asservita al predetto fabbricato
   
   
2. L'area di cui al comma 1, anche se considerata edificabile dai vigenti strumenti urbanistici generali o attuativi, costituisce oggetto di autonoma imposizione soltanto in caso di effettiva utilizzazione edificatoria

1. Per la sussistenza della edificabilità dell'area, come questa risulta definita dall' art. 2 - comma 1 - lettera b) del Decreto Legislativo n. 504/1992 (Definizioni di fabbricati e aree) è sufficiente la sola previsione di tale caratteristica nel Piano Regolatore Generale, definitivamente approvato ed esecutivo a tutti

1. Allo scopo di ridurre al massimo l'insorgenza del contenzioso, la Giunta Comunale determina, periodicamente e per zone omogenee, i valori medi venali in comune commercio delle aree fabbricabili site nel territorio del Comune. Allo scopo, può costituire una conferenza di servizio, chiamando a parteciparvi i responsabili degli uffici comunali tributario e urbanistico o tecnico ed eventuali competenti esterni, anche di uffici statali. Se costituita, la Giunta ne deve sentire il parere prima di determinare i valori suddetti.
   
   
2. I valori determinati ai sensi del comma 1 valgono finché la Giunta Comunale non deliberi diversamente nei termini per l'approvazione del bilancio di previsione.
   
   
3. Fermo restando che il valore delle aree fabbricabili è quello venale in comune commercio, come dal comma 5 dell'art. 5 del D. Lgs. n. 504/1992 (Base imponibile), non si fa luogo ad accertamento del loro maggiore valore, nel caso in cui l'imposta dovuta per le predette aree risulti tempestivamente versata sulla base di valori non inferiori a quelli stabiliti nella tabella allegata al presente regolamento, (Allegato "A"), che la Giunta Comunale può variare periodicamente.
   
   
4. Qualora il contribuente abbia dichiarato il valore delle aree fabbricabili in misura superiore a quella che risulterebbe dall'applicazione dei valori predeterminati ai sensi del comma 1, al contribuente non compete alcun rimborso relativamente alla eccedenza d'imposta versata a tale titolo.
   
   
5. In deroga a quanto disposto nel precedente comma 3, qualora il soggetto passivo, nei due anni successivi e sempreché le caratteristiche dell'area nel frattempo non abbiano subito modificazioni rilevanti ai fini del valore commerciale, abbia dichiarato o definito a fini comunque fiscali il valore l'area in misura superiore del 30% rispetto a quello dichiarato ai fini dell'imposta comunale, il Comune procede all'accertamento della maggiore imposta dovuta, secondo le prescrizioni contenute nel Titolo II del presente regolamento (Dichiarazione/Denuncia, Accertamento e Controlli), e nel titolo II del Regolamento Generale delle Entrate Tributarie Comunali (Accertamento delle Entrate Tributarie).
   
   
6. Le norme dei commi precedenti si applicano anche alle aree relative alla utilizzazione edificatoria, alla demolizione di fabbricati ed agli interventi di recupero di cui all'art. 5 - comma 6 - del D. Lgs. n.504/1992 (Base imponibile).

1. Ai fini di quanto disposto dagli artt. 2 - comma 1, lett. b) (Definizioni di fabbricati e aree) e 9 (Terreni condotti direttamente) del D. Lgs n. 504/1992, la qualifica di coltivatore diretto e di imprenditore agricolo a titolo principale deve essere confermata dalla iscrizione negli appositi elenchi previsti dall'art. 11 della legge 9 gennaio 1963, n. 9, con assicurazione per invalidità, vecchiaia e malattia.
   
   
2. Il pensionato, già iscritto negli elenchi suddetti come coltivatore diretto, il quale continua a coltivare il fondo con il lavoro proprio o di personale della sua famiglia, con lui conviventi e dedite in prevalente alla stessa attività agricola, conserva la qualifica di coltivatore diretto ai finì richiamati nel comma I.
   
   
3. In ogni caso, la forza lavorativa dei soggetti di cui al comma 2, addetti alla coltivazione del fondo, deve essere pari ad almeno un terzo di quella occorrente per le normali necessità di coltivazione, e il reddito ricavato deve essere non inferiore al 50% del complessivo reddito imponibile IRPEF, al netto di quello di pensione dichiarato per l'anno precedente.
   
   
4. Ai fini del riconoscimento della ruralità degli immobili agli effetti fiscali, i fabbricati o porzioni di fabbricati destinati ad edilizia abitativa, devono soddisfare le condizioni previste dall'articolo 2 del D.P.R. 23 marzo 1998, n. 139.

1. Per la determinazione della base imponibile degli immobili di interesse storico o artistico secondo dell'articolo 2 - comma 5 - del Decreto Legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito dalla legge 24 marzo 1993, n. 75, e qualora l'immobile sia di categoria catastale diversa dalla A), la consistenza in vani di tale immobile é determinata dal rapporto tra la sua superficie complessiva e la misura convenzionale di un vano abitativo che si assume pari a mq. 30, e, per la quantificazione del relativo valore, la rendita così risultante va moltiplicata per il coefficiente di legge stabilito per le abitazioni, qualunque sia il gruppo o la categoria catastale di appartenenza.

1. Ai fini dell'applicazione del tributo, si intende per "alloggio non locato", l'unità immobiliare, classificata o classificabile nel gruppo catastale A (ad eccezione della categoria A/10), utilizzabile a fini abitativi, non tenuta a disposizione del possessore per uso personale diretto e, al l° gennaio dell'anno di imposizione, non locata né data in comodato a terzi.
   
   
2. Agli stessi fini, s'intende per "residenza secondaria" o "seconda casa", l'unità immobiliare, classificata o classificabile nel gruppo catastale A (ad eccezione della categoria A/10), arredata ed idonea per essere utilizzata in qualsiasi momento e che il suo possessore (a titolo di proprietà o di diritto reale di godimento o di locazione finanziaria) dichiara, entro il 20 dicembre di ogni anno di imposizione, di tenere a propria disposizione per uso diretto, stagionale o periodico o saltuario, la propria abitazione principale in altra unit° immobiliare, in possesso o in locazione. La suddetta dichiarazione non può che riguardare una sola unità immobiliare e va resa pena la perdita dell'agevolazione.

1. In caso di fabbricato in corso di costruzione, del quale una parte sia stata ultimata e per la stessa sia stato richiesto l'accatastamento, le unità immobiliari appartenenti a tale parte sono assoggettate all'imposta quali fabbricati a decorrere dalla domanda di accatastamento. Conseguentemente, la superficie dell'area sulla quale è in corso la restante costruzione, ai fini impositivi, è ridotta in base allo stesso rapporto esistente tra la volumetria complessiva del fabbricato risultante dal progetto approvato e la volumetria della parte già costruita ed autonomamente ad imposizione come fabbricato.

1. I soggetti passivi devono dichiarare gli immobili posseduti e denunciare le modificazioni successivamente intervenute, secondo quanto stabilito dall'articolo 10 del D. Lgs. n.504/92 (Versamenti e dichiarazioni).
   
   
2. Sono esclusi dall'obbligo della dichiarazione gli immobili esenti dall'imposta ai sensi di legge o di regolamento.
   
   
3. La dichiarazione di cui al precedente comma 1 si intende regolarmente presentata entro l'ultimo termine previsto per l'invio telematico della dichiarazione dei redditi

1. Per l'attività di controllo di cui all'art. 9 del Regolamento generale delle entrate tributarie (Attività di Controllo e Accertamento), esercitata secondo i principi dell'articolo 9 bis del medesimo regolamento (Diritti e Garanzie del Contribuente sottoposto ad attività di controllo), la Giunta comunale, con l'ausilio del Funzionario responsabile del tributo, cura il potenziamento dell'attività medesima. Tale potenziamento avviene sulla scorta di quanto previsto all'articolo 10 del Regolamento Generale delle Entrate Tributarie Comunali (Interrelazioni tra servizi ed Uffici Pubblici).
   
   
2. Nel determinare il programma selettivo dell'attività di controllo di cui ai commi 2 e 3 del precitato articolo 9 del Regolamento generale, la Giunta comunale tiene conto anche degli indicatori di evasione o elusione per le diverse tipologie di immobili.
   
   
3. Per incentivare l'attività di controllo, una parte delle somme recuperate e non contestate viene destinata alla costituzione di un fondo, da ripartire annualmente tra il personale che ha partecipato a tale attività, nella percentuale che sarà oggetto di accordo con le Organizzazioni Sindacali, accordo che sarà recepito dalla Giunta Comunale.

1. Per l'accertamento della imposta si applicano le norme stabilite dall'art. 13 del Regolamento generale delle entrate tributarie comunali (Avviso di Accertamento - Contenuto minimo dell'avviso), e dall'articolo 14 del medesimo Regolamento (Notificazione dell'Avviso di Accertamento). Pertanto, anche alla correzione degli errori materiali e di calcolo incidenti sulla determinazione del tributo, commessi dal contribuente in sede di dichiarazione o di versamento, si provvede mediante motivato avviso di accertamento.
   
   
2. Quanto disposto dal precedente comma 1 si applica anche con riferimento all'attività di controllo relativa ai periodi d'imposta pregressi.
   
   
3. Nell'esercizio delle attività di cui ai commi precedenti, il responsabile del procedimento è tenuto a conformarsi alle prescrizioni di cui agli articoli 9 (Attività di controllo e accertamento), 9 bis (Diritti e garanzie del Contribuente sottoposto ad attività di controllo), 10 (Interrelazioni tra servizi e Uffici Pubblici), 11 (Rapporti con il Contribuente - Contribuenti non residenti), 11 bis (Tutela dell'integrità patrimoniale del Contribuente), del Regolamento Generale delle Entrate Tributarie Comunali.

1. In applicazione di quanto previsto dall'art. 18 - comma 1 - del Regolamento generale delle entrate (Riscossione), si stabilisce che il Comune, previa specificazione delle modalità esecutive da stabilirsi con apposito atto, potrà prevedere, in aggiunta o in sostituzione del pagamento del tributo tramite il Concessionario del Servizio di riscossione, la possibilità di esecuzione dei versamenti, sia in autotassazione che a seguito di accertamento, mediante versamento sul conto corrente postale intestato alla Tesoreria del Comune o quello direttamente presso la Tesoreria predetta, nonché il pagamento tramite sistema bancario.
   
   
2. L'imposta, di norma, è versata autonomamente da ciascun soggetto passivo del tributo, proporzionalmente alla quota ed ai mesi dell'anno nei quali si è protratto il possesso. Tuttavia, si considerano regolari i versamenti effettuati da un contitolare anche per conto degli altri (anche qualora la dichiarazione o la comunicazione presentata non sia congiunta), purché la somma versata rispecchi la totalità dell'imposta relativa all'immobile condiviso. Il contitolare che ha effettuato i pagamenti per conto degli altri contitolari, risponde di ogni eventuale violazione. È ammessa la liberazione del contribuente dalla obbligazione tributaria, attraverso l'istituto dell'Accollo, secondo quanto specificato all'articolo 11 bis del Regolamento Generale delle Entrate Tributarie Comunali (Tutela dell'Integrità Patrimoniale del Contribuente).
   
   
3. La norma del comma 2 precedente, secondo periodo, si applica anche per versamenti effettuati con riferimento a periodi di imposta pregressi.
   
   
4. Si considerano validi e, pertanto, non sono sanzionabili:
   1. i versamenti tempestivamente eseguiti a Concessionario non competente, purché accreditati al Comune prima che la violazione sia contestata;
   2. i versamenti tempestivamente effettuati a Concessionario competente e da questo accreditati ad altro Comune
   
   
   
5. Per il calcolo dei mesi dell'anno nei quali si è protratto il possesso, si computa per intero il mese di 31 giorni quando il possesso si è protratto per almeno 16 giorni; si computa per intero il mese di 30 giorni quando il possesso si è protratto per i primi 15 giorni ovvero per i successivi 16; si computa per intero il mese di febbraio quando il possesso si è protratto per i primi 14 giorni ovvero per i successivi 15.
   
   
6. Fermo restando quanto previsto dall'art. 18 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che stabilisce che l'acconto da versare entro il 30 giugno sia pari al 50 per cento dell'imposta dovuta, calcolata sulla base dell'aliquota e della detrazione dei dodici mesi dell'anno precedente, non è sanzionabile il contribuente che versi l'acconto del 50 per cento calcolato con l'aliquota e la detrazione vigenti nell'anno di imposizione.

1. In aggiunta ai casi di cui al combinato disposto degli artt. 16 (L'Autotutela) e 20 (Rimborsi e compensazioni) del Regolamento generale delle entrate tributarie, è riconosciuto il diritto al rimborso oltre il termine triennale stabilito dall'art. 13 del D. Lgs. n. 504/1992 (Rimborsi) e fino a prescrizione decennale, nel caso in cui l'imposta sia stata erroneamente versata a questo Comune per immobili ubicati in altro Comune. Il rimborso delle somme potrà essere effettuato, a partire dall'anno di imposizione 2002, anche attraverso l'istituto della compensazione. Formano oggetto di restituzione, anche le somme previste nell'ambito dell'articolo 11 bis (Tutela dell'Integrità Patrimoniale del Contribuente), comma terzo (fideiussioni) del Regolamento Generale delle Entrate Tributarie Comunali, qualora per tali somme sia stata espletata la procedura di cui all'articolo 20 (Rimborsi e Compensazioni) comma 4 (Istanza di Rimborso) del Regolamento Generale delle Entrate Tributarie Comunali.
   
   
2. Le somme da rimborsare costituiscono obbligazioni pecuniarie ai sensi dell'art. 1282 del Codice Civile, per cui producono interessi di pieno diritto, che, a decorrere dal l° gennaio 2000, sono calcolati nella seguente misura, fatti salvi gli effetti prodotti sugli atti precedentemente emessi:
   
   

   fino al 31 dicembre 1993	4,5 per cento semestrale
   dall'1/1/1994 al 31/12/1996	3 per cento semestrale
   dall'1/1/1997 al 30/06/1998	2,5 per cento semestrale
   dall'1/7/1998	tasso legale per la riscossione e per il rimborso delle imposte erariale

   
   Gli interessi decorrono dalla data in cui è stato effettuato il pagamento delle somme medesime, ad eccezione dei casi previsti dal successivo comma 3. Conseguentemente, con riguardo alla prescrizione di tali interessi, trova applicazione il termine quinquennale di cui all'art. 2948 del Codice Civile. La medesima misura degli interessi si appplica anche sui recuperi di imposta, fatti salvi gli effetti prodotti dagli atti precedentemente emessi.
   
   
3. A norma dell'articolo 2033 del Codice Civile, chi ha pagato per propria colpa una somma non dovuta, ha diritto agli interessi decorrenti dal giorno della domanda di restituzione.
   
   
4. Formano oggetto di restituzione, anche sotto forma di compensazione, le somme previste nell'ambito dell'articolo 11 bis (Tutela dell'Integrità Patrimoniale del Contribuente), comma terzo (fideiussioni) del Regolamento Generale delle Entrate Tributarie Comunali, qualora sia stata attivata la medesima procedura di cui al comma 1.

1. Su richiesta dell'interessato, il Funzionario responsabile dispone il rimborso dell'imposta pagata per le imposte successivamente divenute inedificabili, secondo quanto disposto nei commi seguenti.
   
   
2. La inedificabilità delle aree predette deve risultare da atti amministrativi del Comune (quali le varianti apportate agli strumenti urbanistici generali o attuativi) ovvero da vincoli imposti da leggi nazionali o regionali.
   
   
3. L'ammontare delle somme da rimborsare è così determinato:
   
   1. per le aree che, nel periodo al quale si riferisce la richiesta di rimborso, non sono state coltivate in regime di impresa, è rimborsata l'intera imposta versata
   2. per le aree che, nel periodo predetto, sono state coltivate in regime d'impresa, è rimborsata l'imposta in misura pari alla differenza tra quanto corrisposto in base al valore dell'area già fabbricabile ai sensi dell'art. 5 - comma 5 - del D.Lgs. n. 504/1992 e quanto sarebbe stato dovuto in base al valore agricolo delle aree medesime ai sensi del comma 7 del medesimo art. 5 (Base imponibile)
   
   
   
4. Il diritto al rimborso è riconosciuto a condizione che:
   1. non siano state rilasciate concessioni e/o autorizzazioni edilizie per interventi di qualsiasi natura sulle aree interessate
   2. non siano state intraprese azioni, ricorsi o quant'altro avverso l'approvazione delle varianti apportate con gli atti e le disposizioni di cui al comma 2
   3. le varianti agli strumenti urbanistici generali o attuativi abbiano ottenuto l'approvazione definitiva da parte degli organi competenti ed i vincoli di inedificabilità derivino da disposizioni legislativa approvate definitivamente
   4. comunque, non vi sia stata utilizzazione edificatoria neppure abusiva dell'area interessata o di una parte, a prescindere dagli eventuali provvedimenti amministrativi adottati in merito all'abuso
   5. il rimborso compete per non più di cinque periodi di imposta, durante i quali il tributo è stato corrisposto sulla base del valore delle aree edificabili
   6. la relativa istanza di rimborso deve essere presentata, a pena di decadenza, entro tre anni dalla data in cui l'area è divenuta inedificabile ai sensi del comma 2

1. Spetta alla Giunta comunale deliberare, con l'atto di determinazione dell'aliquota, le detrazioni in aumento rispetto alle previsioni di legge (e le eventuali maggiori riduzioni di imposta) relative all'abitazione principale
   
   
2. Quanto deliberato circa la detrazione per abitazione principale ha effetto per il solo anno per il quale è stata adottata la relativa deliberazione. Tuttavia, qualora per l'anno successivo s'intenda confermare, in tutto o in parte, quanto precedentemente stabilito, è sufficiente darne atto nel provvedimento annuale di determinazione dell'aliquota.
   
   
3. Per effetto della unicità dell'atto di cui al comma 1, se la legge concede per un determinato anno un generico differimento del termine per deliberare l'aliquota d'imposta, tale differimento opera, per quel medesimo anno, anche ai fini della determinazione relativa alla detrazione per abitazione principale

1. In aggiunta alle fattispecie di abitazione principale, considerate tali per espressa previsione legislativa (abitazione nella quale il contribuente, che la possiede a titolo di proprietà, usufrutto o altro diritto reale di godimento o in qualità di locatario finanziario, e i suoi familiari dimorano abitualmente; unità immobiliare, appartenente a cooperativa edilizia a proprietà indivisa, adibita a dimora abituale del socio assegnatario; alloggio regolarmente assegnato dall'Istituto Autonomo Case Popolari; unità immobiliare posseduta nel territorio del Comune a titolo di proprietà o di usufrutto da cittadino italiano residente all'estero per ragioni di lavoro, a condizione che non risulti locata), ai fini dell'aliquota ridotta e della detrazione d'imposta. sono equiparate all'abitazione principale:
   
   
   1. l'unità immobiliare posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto da anziano o disabile che acquisisce la residenza in istituto di ricovero o sanitario a seguito di ricovero permanente, a condizione che la stessa non risulti locata;
   2. l'abitazione concessa dal possessore in uso gratuito a parenti fino al 2° grado in linea retta, che la occupano quale loro abitazione principale;
   3. due o più unità immobiliari contigue, occupate ad uso abitazione dal contribuente e dai suoi familiari, a condizione che venga comprovato che è stata presentata all'UTE regolare richiesta di variazione ai fini della unificazione catastale delle unità medesime. In tale caso, l'equiparazione all'abitazione principale decorre dalla stessa data in cui risulta essere stata presentata la richiesta di variazione;
   4. l'abitazione posseduta da un soggetto che la legge obbliga a risiedere in altro Comune per ragioni di servizio, qualora l'unità immobiliare risulti occupata, quale abitazione principale, dai familiari del possessore;
   5. per il solo anno 2002, le unità immobiliari di Via Garibaldi n. 2, nel Capoluogo, possedute a titolo di proprietà, usufrutto o altro diritto reale di godimento, ancorché classificate D/2, nelle quali il soggetto passivo dell'imposta vi abbia la residenza alla data del 31 dicembre 2001 e vi dimori abitualmente, lasciando invariate le categorie e le rendite figuranti in catasto;
   6. per l'abitazione locata, con contratto registrato, a soggetto che la utilizza come abitazione principale è riconosciuta l'aliquota ridotta dell'abitazione principale, con esclusione della detrazione;
   7. Il soggetto interessato può attestare la sussistenza delle condizioni di diritto e di fatto, richieste per la fruizione della detrazione principale, mediante le modalità disposte dall'art. 4 - comma 4 - del Regolamento generale delle entrate tributarie (Agevolazioni Tributarie).

1. Gli immobili posseduti, a titolo di proprietà o di diritto reale di godimento o in qualità di locatario finanziario, dallo Stato, dalle Regioni, dalle Province, dagli altri Comuni, dalle Comunità Montane, dalle O.N.L.U.S., dai Consorzi fra detti enti territoriali e dalle Aziende unità sanitarie locali, sono esenti se destinati a compiti istituzionali. Con riguardo agli immobili posseduti nel territorio comunale da altro Comune, l'esenzione di cui al comma 1 è concessa a condizione che anche gli immobili eventualmente posseduti dal Comune di Calderara di Reno nel territorio del predetto altro Comune siano riconosciuti esenti.
   
   
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano per gli immobili per i quali questo Comune è soggetto attivo di imposta, ai sensi dell'art. 4 del D. Lgs. n. 504/1992 (Soggetto attivo), e hanno effetto in riferimento agli anni di imposta successivi a quello in corso alla data di adozione del presente regolamento.

1. In applicazione delle facoltà di cui all'art. 59 - comma 1- lett. c), del D. Lgs. 15/12/1997, n. 446 (Potestà regolamentare in materia di imposta comunale sugli immobili), si stabilisce che l'esenzione prevista dall'art. 7 - comma 1 - lett. i), del D. Lgs. 30/12/1992, n. 504 (Esenzioni), si applica soltanto ai fabbricati e a condizione che gli stessi, oltre che utilizzati, siano anche posseduti dall'ente non commerciale a titolo di proprietà o di diritto reale o in qualità di locatario finanziario.
   
   
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano per i fabbricati per i quali questo Comune è soggetto attivo di imposta ai sensi dell'art. 4 del D. Lgs. n. 504/1992 (Soggetto attivo), e hanno effetto a quello in corso alla data di adozione del presente regolamento.

1. Agli effetti dell'applicazione delle agevolazioni in materia di imposta comunale sugli immobili, si considerano parti integranti dell'abitazione principale le pertinenze elencate al comma 2, anche se distintamente iscritte in catasto, (una sola pertinenza per ciascuna fattispecie). L'assimilazione opera a condizione che il proprietario o titolare di diritto reale di godimento, anche se in quota parte, o il locatario finanziario dell'abitazione nella quale abitualmente dimora sia proprietario o titolare di di diritto reale di godimento, anche se in quota parte, o locatario finanziario della pertinenza e che queesta sia durevolmente ed esclusivamente asservita alla predetta abitazione.
   
   
2. Ai fini di cui al comma 1, per pertinenza si intende il garage o box o posto auto, coperto e scoperto, la soffitta e la cantina, che sono ubicati nello stesso edificio o complesso immobiliare nel quale è sita l'abitazione principale nonché il garage situato nel centro abitato nel quale è situata l'abitazione principale.
   
   
3. Resta fermo che l'abitazione principale e le sue pertinenze continuano a essere unità immobiliari distinte e separate ad ogni altro effetto stabilito nel D. Lgs. n. 504/1992, ivi compresa la determinazione, per ciascuna di esse, del proprio valore secondo i criteri previsti nello stesso decreto legislativo. Resta, altresì, fermo che la detrazione spetta soltanto per l'abitazione principale, traducendosi, per questo aspetto, l'agevolazione di cui al comma 1 nella possibilità di detrarre dall'imposta dovuta per le pertinenze la parte dell'importo della detrazione che non ha trovato capienza in sede di tassazione dell'abitazione principale.
   
   
4. Le disposizioni di cui ai commi precedenti si applicano anche alle unità immobiliari, appartenenti alle cooperative edilizie a proprietà indivisa, adibite ad abitazione principale dei soci assegnatari.
   
   
5. Le norme di cui al presente articolo si applicano per gli immobili per i quali questo Comune è soggetto attivo d'imposta ai sensi dell'art. 4 del D. Lgs. n. 504/1992 (Soggetto attivo), e hanno effetto con riferimento agli anni d'imposta successivi a quello in corso alla data di adozione del presente regolamento.

1. L'imposta è ridotta del 50 per cento per i fabbricati dichiarati inagibili o inabitabili e di fatto non utilizzati, limitatamente al periodo dell'anno durante il quale sussistono tali condizioni.
   
   
2. L'inagibilità o inabitabilità deve consistere in un degrado fisico sopravvenuto (fabbricato diroccato, pericolante, fatiscente e simile) superabile non con interventi di manutenzione ordinaria o straodinaria, bensì con interventi di restauro e risanamento conservativo e/o di ristrutturazione edilizia ai sensi dell'art. 31 - comma 1 - lettere c) e d), della Legge 5 agosto 1978, n. 457 ed ai sensi del vigente Regolamento edilizio comunale.
   
   
3. A puro titolo esemplificativo, si ritengono inabitabili o inagibili i fabbricati che si trovano nelle seguenti condizioni:
   1. strutture orizzontali, solai e tetto compresi, lesionati in modo tale da costituire pericolo a cose o persone, con rischi di crollo;
   2. strutture verticali (muri perimetrali o di confine), lesionati in modo tale da costituire pericolo a cose o persone, con rischi di crollo parziale o totale;
   3. edifici per i quali è stata emessa ordinanza di demolizione o ripristino;
   4. edifici che, per le loro caratteristiche intrinseche o estrinseche di fatiscenza, non sono compatibili all'uso per il quale erano destinati;
   5. edifici mancanti di infissi o non allacciati alle opere di urbanizzazione primaria;
4. se il fabbricato è costituito da più unità immobiliari, catastalmente autonome e anche con diversa destinazione, la riduzione è applicata alle sole unità dichiarate inagibili o inabitabili.
   
   
5. lo stato di inabitabilità o di inagibilità può essere accertato:
   
   
   1. mediante perizia tecnica da parte dell'Ufficio Tecnico comunale, con spese a carico del soggetto passivo di imposta;
   2. da parte del contribuente con dichiarazione sostitutiva di atto notorio ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e successive modificazioni. Il Comune si riserva di verificare la veridicità di tale dichiarazione, mediante il proprio Ufficio Tecnico o professionista esterno, incaricato dallo stesso Ufficio Tecnico Comunale.
6. In ogni caso, la riduzione prevista al comma 1 ha decorrenza dalla data in cui è accertato dall'ufficio tecnico comunale o da altra autorità o ufficio abilitato lo stato di inabilità o di inagibilità ovvero dalla data di presentazione della dichiarazione sostitutiva; le certificazioni tecniche prodotte dai succitati uffici o di autorità, non possono avere effetto retroattivo, salvo quando precedute da dichiarazione sostitutiva di atto notorio.

1. Il presente Regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1999.